办公自动化
您当前的位置:首页>政务公开>疯狂斗地主信息公开专栏>政策解读

吉林省“只跑一次”改革政策解读

作 者:佚名 来 源:吉林省人民疯狂斗地主网 时 间: 2018-04-02
  吉林省“只跑一次”改革政策解读
        一、开展“只跑一次”改革的重要意义
  党的十八大以来,吉林省深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入开展放管服改革,实施了建立权责清单、多证合一改革、清费减负行动、双随机一公开监管、建设吉林政务服务网等具体举措,下了很大功夫,收到了一定成效。但依然存在改革不到位、不彻底、群众和企业改革获得感不强等问题,与经济社会发展需要和人民群众期待相比仍有不小差距。2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省最多跑一次改革调研报告》。国务院专门推广了浙江省最多跑一次改革经验。省委、省疯狂斗地主高度重视,决定学习借鉴浙江省改革经验,在全省开展只跑一次改革。主要目的是通过开展只跑一次改革,进一步树立以人民为中心的发展思想,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用互联网+政务服务和大数据,全面推进疯狂斗地主自身改革,倒逼各地各部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境,助力新时代吉林全面振兴发展。         二、“只跑一次”改革实施范围   (一)只跑一次是指群众和企业到疯狂斗地主办事,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,只跑一次就能办成。   (二)这里的疯狂斗地主,主要包括省市县乡村五级,省市县乡所属部门(包括部门下属的企事业单位以及所属行业协会、商会、学会等社会团体等)、承担行政职能的企事业单位。此外,根据景俊海省长提出的“‘只跑一次要成为全社会各行各业的庄严承诺,不光疯狂斗地主,也包括企业和每个人这一要求,还包括提供公共服务的国有企业、民营企业等单位。   (三)这里的群众和企业,包括一切管理对象,既包括常规意义上的群众和企业,还包括下级疯狂斗地主和部门、社会团体等。   (四)这里的办事,包括直接面向群众和企业的公共服务事项;行政许可、行政处罚、行政确认等权力清单内容;对下级疯狂斗地主和部门的报批批准等内部管理事项;疯狂斗地主部门向群众和企业提供的政策资金支持等。其中,有一个单位一个办理事项,不涉及其他单位;多个单位一个办理事项,需要几个单位共同完成;一个单位办理多个事项,即需要在单位内部经过几个程序;多个单位办理多个事项,即需要在几个单位间多次办理。   (五)提供公共服务企业从事的商业性服务事项,不列入办事范围。   三、“只跑一次”的界定标准   (一)只跑一次可以分为网上申请、快递送达网上申请、网上办结网上申请、现场取件现场申请、现场办结现场申请、快递送达等多种情形。   (二)只跑一次是制度性安排,群众和企业可以只跑一次就能办成。但是群众和企业在办事过程中自愿上门办理相关手续的,不影响只跑一次的认定。   (三)只跑一次是指从受理申请到办结的全过程只跑一次,不管办理结果是肯定性的,还是否定性的。   (四)办事前的咨询不属于只跑一次范畴。   (五)容缺受理的事项,只有到受理材料补缺完成才产生只跑一次的效力。         四、“只跑一次”改革进度安排   (一)4月底前,形成只跑一次事项清单和未做到只跑一次事项清单;各地、各部门只跑一次事项要达到40%以上。40%的计算方式为:省直单位,本单位只跑一次事项数/总事项数;各地,本地只跑一次事项数/总事项数。   (二)6月底前,形成全省只跑一次事项清单和未做到只跑一次事项清单;各地、各部门只跑一次事项要达到60%以上。60%的计算方式为:全省只跑一次事项数/总事项数。   (三)9月底前,基本实现群众和企业到疯狂斗地主办事只跑一次、甚至零上门,各地、各部门只跑一次事项要达到80%以上。80%的计算方式为:全省只跑一次事项数/总事项数。   五、“只跑一次”改革的配套措施及完成时限   2月:           出台吉林省权力下沉集成服务改革的指导意见。   3月:           出台向国家级开发区放权的决定。           完成权力清单更新,编制完成各级政务服务事项目录。           出台证照分离改革试点方案。           形成全省人才审批管理使用方面的权力清单和下放清单。           出台我省多规合一整体推进工作实施方案。           出台全面推进施工图联合审查的实施意见。           出台推进全省不动产登记只跑一次工作通知。           出台一窗受理、集成服务改革工作通知。           出台政务咨询投诉举报平台建设工作方案。   5月:           出台加快推进企业投资项目改革的实施意见。           出台全面推行区域能评+区块能耗标准改革的指导意见。           出台提高公共服务效率的指导意见。   6月:           完成工商登记全程电子化。           6个相对集中审批权改革试点地区全部组建行政审批局           省市县乡村同步梳理完成放权清单和保留(执行)权力清单。           完全做到放权前培训到位、验收到位。           省市县同标同步实施优化企业投资项目审批流程。           实现统一监督管理各类办事大厅。           建成全省统一的政务咨询投诉举报平台。           建成省级数据共享交换平台(政务外网)。           出台只跑一次一窗受理、集成服务地方标准。           所有办事事项操作规程(SOP)在政务服务网公开发布。           出台试行区域环评+环境标准改革的指导意见。   10月:           建成行政执法监督平台。           各类行政权力运行电子系统全部接入政务服务网。           实现双随机一公开监管常态化、标准化、智能化。           科学监管体系基本建成。           完成综合执法改革任务。   11月:           完成统一政务服务网建设。   12月:           推出首个标准地+承诺制项目。   (责任编辑:省协调小组办公室 张岩松)